Sommaire
Un plan de mandat ambitieux, une gouvernance repensée
Du projet politique à une méthode partagée : les fondations du pilotage
Les facteurs clés de réussite du plan de mandat du CD76
Un modèle inspirant pour les collectivités
Un plan de mandat vivant, au service du collectif
« Le pilotage par plan n’est pas une contrainte, c’est un catalyseur. Il redonne du sens à l’action publique. »
David Mercier
Directeur Général des Services
Département de la Seine-Maritime
Un plan de mandat ambitieux, une gouvernance repensée
Le Département de la Seine-Maritime (CD76) a transformé un défi complexe — concrétiser 76 engagements politiques dans un cadre budgétaire contraint — en une démarche structurée, lisible et partagée.
Sous l’impulsion de David Mercier, Directeur Général des Services, la collectivité a bâti une méthode de pilotage stratégique qui associe vision politique, rigueur budgétaire et engagement humain.
Le plan de mandat devient ici le fil conducteur d’une transformation managériale profonde : il fédère les directions, aligne les ressources et redonne du sens à l’action publique.
Du projet politique à une méthode partagée : les fondations du pilotage
À son arrivée en 2021, le DGS, David Mercier dresse un constat lucide : une administration performante, mais fragmentée. La priorité devient alors de recréer du lien, d’instaurer une culture commune du pilotage et de structurer l’action autour de plans mesurables et suivis.
Chaque engagement politique est décliné en un plan d’actions doté d’indicateurs, de moyens identifiés et de responsables identifiés.
Cette démarche transforme la culture interne : la logique de moyens cède la place à une culture du résultat.
C’est dans cette dynamique qu’un outil de pilotage, Strat monitor, vient soutenir la méthode. Il permet de rendre visibles les plans, de suivre les avancées et d’objectiver les arbitrages.
La méthode et la culture associée à l’outillage permettent de réaliser une véritable une transformation collective.
Les facteurs clés de réussite du plan de mandat du CD76
1. Une gouvernance transversale et lisible
Le CD76 a su rompre avec les silos administratifs en plaçant le pilotage stratégique au cœur de la gouvernance.
La création de la Direction du Pilotage Stratégique et de l’Évaluation (DPSE) a permis d’unifier les données, d’aligner les politiques publiques avec les finances et les ressources humaines, et de donner une cohérence d’ensemble à l’action départementale.
2. Une culture du pilotage incarnée à tous les niveaux
La réussite du plan de mandat repose sur l’appropriation collective de la méthode.
En 2022, un séminaire de 400 managers a jeté les bases d’une dynamique participative, centrée sur sept chantiers prioritaires (management, communication interne, innovation, QVT…).
L’outil de pilotage accompagne cette dynamique : il facilite le partage d’informations et la transparence, sans jamais se substituer à l’intelligence humaine.
Ainsi, Strat monitor agit comme un support de dialogue, un instrument de coordination qui aide à traduire la stratégie en actions concrètes.
3. Une performance objectivée et partagée
En trois ans, les résultats sont mesurables :
- réduction du nombre de bénéficiaires du RSA,
- dépenses sociales maîtrisées malgré les revalorisations,
- meilleure lisibilité budgétaire grâce au budget base zéro,
- et un dialogue social apaisé grâce à des données fiables et partagées.
Les élus disposent d’une vision claire de l’avancement des politiques, les agents d’un cap concret, et les managers d’un référentiel commun.
Pour le Département, un des enjeux était de donner vie à une méthode : Strat monitor a simplement permis de rendre visible ce qui était déjà pensé collectivement : un pilotage fondé sur la clarté, la mesure et la transversalité.
Un modèle inspirant pour les collectivités
L’expérience du CD76 démontre qu’un plan de mandat peut devenir un véritable levier de transformation publique, à condition d’allier :
- une méthode structurée,
- une gouvernance transversale,
- et un outil de pilotage simple et lisible.
Cette approche intégrée permet de faire vivre la stratégie au quotidien, d’impliquer les agents dans la réussite collective et de garantir la cohérence entre ambition politique et résultats concrets.
« Le pilotage par plan n’est pas une contrainte, c’est un catalyseur. Il redonne du sens à l’action publique. »
— David Mercier, DGS de la Seine-Maritime
Un plan de mandat vivant, au service du collectif
En Seine-Maritime, le plan de mandat n’est pas un document figé : c’est un système vivant de pilotage collectif, soutenu par une méthode claire et des outils adaptés et facilitateurs comme Strat monitor.
